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中国加入全球最大自贸区,印度“耍脾气”退出

2020.11.16

筹备已久的第四次区域全面经济伙伴关系协定终于有了新动向。就在本月11号召开的媒体吹风会上,我们的商务部正式表态,15国已经完成了第四次区域全面经济伙伴关系协定(即RCEP)所有领域的谈判。


并且所有领域的分歧都已经达成了共识,所有法律文本的审核工作也已经结束,而接下来要做的就是在本月15号推动各方正式签署协定。


这15国包括中国、日本、韩国、东盟十国、澳大利亚和新西兰,RCEP的达成,则将建立起亚洲最大的自由贸易区,并可覆盖全球国内生产总值(GDP)和贸易额的30%。这还将是中日韩三国间的第一个自由贸易框架。


RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场的自由贸易协定。去年11月,由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧,印度决定退出谈判,但剩下的15国表示将努力在2020年签署协定。


RCEP终于尘埃落定,也将为中国外贸打下一剂强心针。


谈判之路漫长而坎坷,印度突然宣布退出

区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),是由东盟10国发起,由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度这六个与东盟有自由贸易协定的国家共同参加,共计16个国家所构成,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场的自由贸易协定。除了削减关税之外,各方还就知识产权、电子商务(EC)、海关手续等广泛领域的规则制定进行了磋商。


从区域全面经济伙伴关系的筹建过程看,RCEP是由东盟规划和推动的,同时中国在整个过程中发挥了至关重要的作用。


在2012年年底举行第21届东盟峰会上,16个国家共同签署了RCEP框架并宣布谈判正式开始。随后的8年时间里,各国展开了漫长而又复杂的多轮谈判。


2019年11月4日,国务院总理李克强在泰国曼谷出席第三次RCEP领导人会议。在此次会议上,RCEP完成主体谈判,除印度以外的15国领导人发布RCEP联合声明,主张将以2020年签署为目标继续协商。至此,RCEP迎来了一个极为重要的里程碑。


但是,也是在此次会议上,之前态度就一变再变的印度在谈判最后关头宣布退出,决定不参与签署RCEP。当时,印度总理莫迪认为,在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧,是印度决定不签署RCEP的原因。


日本经济新闻网当时曾对此分析认为:

谈判中,由于印度对中国拥有巨额贸易赤字,如果下调关税,担忧对国内产业造成打击,因此有着强烈的危机感;谈判最后阶段,印度还希望保护本国的各类产业;而因本国经济陷入停滞,莫迪事实上也不得不将目光转向比贸易自由化更为关切的高失业率与贫困等内政问题。


对于这些担忧,时任中国外交部发言人耿爽曾强调,中方无意追求对印度的贸易顺差,双方可以进一步拓宽思路,将合作蛋糕不断做大。中方愿本着互谅互让的精神,与各方一道继续协商解决与印度谈判中面临的问题,欢迎印度尽早加入到协定中来。


面对印度的突然“退群”,一些国家很难揣摩其真实意图。像是部分东盟国家,就对印度的态度忍无可忍,在谈判中提议把“排除印度”的协议作为选项。其目的是先完成谈判,盘活区域内的贸易,尽早收获“成果”。


而日本方面则一再强调印度在RCEP谈判中的重要性,展现出了“没印度不行”的态度。当时就有日媒对此分析称,日本之所以反对“排除印度”,是因为希望印度能参与进日美两国作为经济和外交战略提出的“自由开放的印太构想”,已达到“牵制”中国的目的。


如今,眼看15国签署RCEP在即,日本也接受了没有印度加入的事实。

将拉动地区GDP增长,疫情下RCEP重要性更加凸显

对于整个亚太地区来说,RCEP都意味着巨大的商机。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出,RCEP将覆盖全球最有增长潜力的两个大市场,一个是14亿人口的中国市场,另一个是东盟6亿多人口的市场。同时,这15个经济体,作为亚太地区经济增长的重要引擎,也是全球增长的重要动力源。


张建平指出,协定一旦开始实施,由于较大幅度地取消了关税壁垒和非关税壁垒以及投资壁垒,会使区域内部的相互贸易需求快速增长,这就是贸易创造效应。同时,也会部分将同域外伙伴的贸易转移为域内贸易,这个就是贸易的转移效应。在投资方面,协定也会带来新增的投资创造效应。因此,RCEP将拉动整个地区的GDP增长,创造更多的就业,让各国国民的福祉得到显著提高。


全球疫情加速蔓延,世界经济愁云惨雾,单边主义、霸凌行径盛行。中国作为东亚区域合作重要一员,取得抗击疫情和经济恢复性增长双领先。在此背景下,此次会议应向外界发出以下重要信号:


一是提振信心,加强团结。信心比黄金更重要。只有团结合作才能防控疫情。


二是深化抗疫合作。山川异域,风月同天。疫情发生以来,中国与地区国家同舟共济、相互支持。各方应进一步深化公共卫生合作。


三是聚焦经济发展。经济全球化、贸易自由化、区域合作对共同抗击疫情、促进经济复苏、稳定供应链产业链至关重要。中方愿同地区国家构建人员货物往来“快捷通道”和“绿色通道”网络,助力复工复产,引领经济复苏。


四是把握区域合作方向,妥善处理分歧。各方应坚定支持多边主义,坚持东盟中心地位,坚持协商一致、照顾各方舒适度,不将双边分歧引入多边等重要原则,携手维护南海和平与稳定。

RCEP是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定

在此前曼谷联合声明里有一个注脚,介绍了该协定20个章节和各章节的题目。通过对这些内容的观察,我们可以得知,RCEP将是一个全面、现代、高质量和互惠的自由贸易协定。


它是一个全面的自贸协定。它有20个章节,包括了自贸协定基本的特征、货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应的规则等内容。


它是一个现代自由贸易协定。它包括了电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等现代化内容。


它是一个高质量的自由贸易协定。货物贸易方面,开放水平将达到90%以上,比WTO各国的开放水平更高;在投资方面,用负面清单的方式进行投资准入谈判。


它是一个互利互惠的自贸协定。这主要体现在货物贸易、服务贸易、投资规则等领域都实现了利益平衡。特别是该协定里还纳入了经济技术合作等方面的规定,给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排,包括为这些成员提供更有利的条件,让它们能够更好地融入区域经济一体化。


本文转载自外土司资讯